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　　原题目：江苏加速推进科技创新券试点实行 ——

　　让科技创新券“四两拨千斤”

　　克日，江苏省正式启动2021年度省科技创新券申领兑付。自去年下半年试点实行以来，全省共有233家创新券服务机组乐成入库，1200余项服务产物上架，1600余家企业注册申领，兑付金额突破1200万元。试点事情取得阶段性成效。

　　嫁接中小企业与“甜睡”科技资源，撬动企业创新，身担重任的科技创新券自带“创新基因”。江苏省科技创新券有何新特点？在探索和实操历程中，若何买通“沟沟坎坎”，让小小创新券“四两拨千斤”，真正串起政府、高校院所、中小企业和创业者？《科技周刊》记者对话多方介入者。

　　网购科技服务，“下单”即可用券

　　日前，南京长澳医药科技有限公司的研发职员正马一直蹄地在南京大学现代剖析中央，使用热剖析系统和电感耦合等离子体发射光谱仪举行3批样品的检测。研发职员告诉记者，公司从江苏省科技资源统筹服务云平台购置了南大这些科研仪器的共享服务，网上直接下单，还使用了科技创新券，立即节约了25%的用度。“对于我们药企来说，在药品的研发前期，需要在不能胜数的化合物中频频筛选试错，统一批样品可能需要多次使用仪器频频检测才气最终相符条件，研发投入异常大。科技创新券的使用，减轻了我们的资金压力，听说项目完成后，地方联动部门还会再津贴25%的用度。”

　　“企业在江苏省科技资源统筹服务云平台向我们申请了仪器共享服务后，支付了总用度的75%，我们实时向企业开具发票后向云平台提交了25%用度的兑付申请，云平台迅速审核兑付，最终在7个事情日内完成了这笔款子的兑付。”南京大学现代剖析中央相关认真人说。

　　去年8月，江苏省科技厅、财政厅团结印发《江苏省科技创新券试点方案》，正式启动全省科技创新券试点事情。“省科技创新券主要通过省级财政资金后津贴的方式，对企业购置科技服务给予响应津贴。”江苏省科技资源统筹服务中央副主任尤琛辉说。

　　与此前江苏省个体市县探索的创新券有所差异，此次科技创新券由省市联动发放，即省级津贴资金接纳“企业申领、机构兑付”模式，企业在线购置服务时可以使用创新券“实时抵扣”用度，马上为企业降低25%的研发成本，每家企业每年领取省创新券的额度不跨越10万元，额度昔时有用，可分多次使用；介入省创新券的设区市、县(市)及省级以上高新区等联动区域，则提供不低于1:1的联动资助，由联动区域直接津贴给企业，由此，总津贴比例到达50%，企业成本削减了一半。这种发放模式在天下尚属首创。

　　此外，省科技创新券另一大创新，是充实运用“互联网+”手段，依托江苏省科技资源统筹服务云平台设计开发了创新券治理系统，将创新券的供需双方和使用场景迁徙至网络，并为他们提供在线检索、预约、生意等全程服务。“云平台上既有买家也有卖家，能够清晰看到他们之间的生意脉络。”尤琛辉说。

　　这种“电商服务”模式，买通了省市科技创新市场，形成了全省联动。今年，为更好融入长三角区域一体化生长战略，云平台还面向沪浙皖三地的优质服务机构试点开放。“我们希望在更大局限集聚加倍优质的资源，让更多企业沾恩。”尤琛辉说，今年联动区域已增添至53个，同时，对科技型中小企业作废了上年度销售收入不跨越5000万元的限制，所有科技型中小企业均可享受创新券政策盈利。

　　“作为省创新券联动区域，我们今年的目的是实现15个高新园区的全笼罩，现在已经上门推广一半以上。”南京市科技局功效处相关认真人示意，将落实机构应进尽进、企业应享尽享，并做好财政资金的匹配，资助比例与省里统一。

　　盘活科技资源，搭建交流平台

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　　小小创新券可当“真金白银”用，充实引发了中小企业的创新创业活力。同样享受到科技创新券盈利的，另有南京斯泰尔医药科技有限公司。“使用创新券，我们获得了经常要用到的扫描电子显微镜、热剖析系统、核磁共振仪以及傅里叶变换红外光谱仪的仪器共享服务，这不只减轻了我们这种初创企业的经济压力，解决了我们缺乏大型检测仪器的难题，还提供了一个我们能与高校和科研院所互助的科技资源创新平台。”该公司相关认真人说。

　　对于科技创新来说，包罗科学仪器在内的种种科技资源，是必不能少的工具。我省高校院所众多，大型科研仪器数目仅次于北京和上海，以往受限于封锁治理、涣散结构，有些装备的使用效率不高，存在闲置虚耗、重复购置等情形。与此同时，中小企业稀奇是科技型初创企业，由于早期资金实力有限，难以自行购置研发创新所必须的先进仪器装备，创新能力的施展受到了限制。

　　省科技创新券启动申领兑付后，南京大学现代剖析中央起劲加入云平台，拿出最好的科技资源，为有手艺需求的创新型企业提供“一站式”科技服务，并成为首家乐成兑付创新券的服务机构。“南大提供了物质外面形貌测定、物质因素剖析及结构判定、物质元素含量检测等多项科学仪器共享服务。”该中央相关认真人以为，这些服务实质是以开放共享为手段优化了科技创新资源设置，有用提升了科技资源的质量和效率，起到真正盘活科技创新资源的作用，最终将科技资源数目规模优势转化为创新能力优势。

　　近年来，全省统筹科技资源，加速推进科研设施与大型科研仪器的开放共享，进一步提升科学仪器的使用效率，更好地为科技创新和社会生长服务。“我们试点实行科技创新券，也是为了指导企业使用大型科学仪器，来进一步加大大仪的开放共享力度。”尤琛辉说。

　　而为了指导全省各种科研机构协助中小企业举行科技创新，最大限度提高财政资金购置科研设施与仪器的使用效率，到了年底，还将对介入省创新券政策服务的省内优异服务机构，依据其年度希望涉及创新券服务现实规模和服务给予最高不跨越5％的奖励，统一法人单元年度奖励金额不跨越50万元。

　　此外，在尤琛辉看来，省科技创新券的实行另有一点更主要的意义，就是为企业和科研服务机构提供对接交流的平台。科技服务不是“一锤子”生意，用好科技创新券，将政府、高校院所、企业和创业者毗邻在一起，可以起到“四两拨千斤”的作用，提高科技资源支持企业创新的效率。

　　买通“沟沟坎坎”，

　　让创新券“含金量”更高

　　任何新机制、新模式的探索，都并非一帆风顺。在科技创新券实操历程中，也遇到了一些“沟沟坎坎”。

　　好比在高校财政系统中，根据税法高校必须开具全额发票，但由于科技创新券的津贴比例，高校一最先只能拿到75%的服务资金，开具全额发票存在一定障碍。为此，省统筹中央深入高校调研，并专门组织体例《江苏省科技创新券服务相关方各环节会计核算方式参考》，在部门高校已顺遂实行，但据领会仍然有部门高校心存挂念，介入度不够高。而在需求侧企业端，若是科技创新券对接的不是公司老总本人，也很难推进。

　　尤琛辉以为，科技服务要害在人，应想方想法调悦耳的起劲性，除了需流通职称提升渠道，对一线服务职员还要给予一定的物质激励。好比实验手艺职员现在在单元内属下于辅助岗位，受重视水平不高，各种科技设计项目相对难以笼罩，但其在整个科技创新历程中的支持作用不能或缺，应该保障实验手艺职员的收入。“科技改造30条中也明确提出，科技资源开放共享服务收入可纳入服务职员的绩效服务收入，以提高他们的起劲性，现在我们正在和省人社厅团结商议。”

　　“在实操历程中，我们发现部门联动区域没有做足财政预算，当省里下达津贴后，各个市各个省级高新区没有提前放置预算导致无法兑付。”南京市科技局功效处相关认真人建议，增强省市区联动性，设置自下而上的互助协同治理系统。同时，要高度重视财政性资金平安。“住手现在未发生过一起资金骗取的案例，但为了规避风险隐患，在资金平安保障上要增强羁系。”

　　此外，对于申领兑付流程，一些企业和服务机构反映，统一家企业统一批次的样品可能同时要申请好几项仪器共享服务，但现在的云平台的操作是企业申请一项服务后，要等到平台审核通过使用创新券后才气继续申请下一项服务，建议云平台可以开发出批量申请的功效、在审核前增添修改内容的功效等。